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[畅谈凤岗] 因地制宜谋划乡村振兴!凤岗推动集体经济多元化发展

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发表于 18-12-4 09:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
作为具备临深优势的镇,近年来凤岗镇及时制定《凤岗镇关于推进乡村振兴战略的实施意见》,大力实施乡村振兴战略,稳步推进农村产业、人才、文化、生态、组织等各项事业发展。凤岗镇以全镇51个自然村为重点区域,因地制宜,谋划实施乡村振兴的重点领域、重点项目,推动美丽乡村建设、城市品质提升、污水治理、蓝天保卫战和乡村振兴实现有机衔接,实现城乡互促互进、共生共存,争取到2020年,乡村振兴取得重大进展,高质量全面建成小康社会。

强化规划引领
镇村统筹实现效益增长

凤岗有11个村委会,1个居委会,11个村级经济组织及51个组级经济组织。截至2018年7月底,全镇集体两级总资产99.08亿元,同比增长3.35%;净资产88亿元,同比增长3.42%;集体两级总收入6.14亿元,同比增长16.51%。

可以说,推动集体经济多元化发展,一直是凤岗乡村的制胜法宝。强化镇村统筹发展,统筹村组土地资源和招商引资,改变过去村组低价出租土地使用权、分散使用土地等状况。目前,凤岗镇通过“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”、“三旧改造”等方式,统筹整合土地资源,盘活土地(包括因招商引资带来历史遗留问题土地)300多万平方米,成功引进了15个市重大项目,其中市重大项目10个、市重大预备项目5个,涉及总投资额达476亿元,预计全部建成后产值可达943亿元,税收达61亿元。

实施“走出去”战略,引导有条件的村投资外地有潜质、效益好的项目。比如雁田村先后参与上海、广州、惠州、莞城等地的房地产开发和物业投资,还投资7000多万元,参与镇村企三方合作的都市丽人韶关项目。鼓励集体资金进行资本运营,比如雁田村以土地入股方式,参与天安数码城、京东都市科技金融创新中心等优质项目开发。

一系列举措让村组经济欣欣向荣。比如在凤岗镇官井头村,目前村拥有外资企业30间,民营企业220间。“我们将加强村‘三旧’改造的项目推进,加快致发厂项目、丹兴工业区改造项目和龙平路南、北片区工改商项目等相关工作。”官井头村相关负责人表示,比如丹兴工业城项目改造后,将建设成为官井头新一代高档商住中心,不仅改变目前低效破旧的物业状态,更能为未来产业发展和居民生活环境提供优质的配套,提升官井头经济的竞争力,和龙岗完美衔接。

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提升城市品质
落实村居环境综合整治

坚持生态振兴,落实村居环境综合整治。推进乡村品质提升,各村(社区)按照“一村一策”的思路,综合采取见缝插绿、整治环境卫生、硬底化等措施提升辖区内的城市品质,重点实施竹塘村、黄洞村的第四批美丽幸福村居创建工作,以美丽幸福村居建设为抓手,推进农村环境综合整治。

比如近年来,凤岗镇雁田村为打造宜居宜业特色小镇,积极提升城市品质工作。雁田村投入4500万对雁湖公园上半山、街心小公园、村内主要道路及重点建筑物进行灯光亮化升级改造工程,还有主要建筑物外墙及休闲小公园亮化工程,对村内村委机构建筑、商住小区、重点建筑外墙进行亮化改造,包括村委大楼、消防大楼、蓝山锦湾、怡安皇庭、4个休闲小公园等多个地点进行灯光亮化改造。今后雁田还将投入1500万元新建楠木岭休闲公园,一系列工作将推进城市环境进一步升级,塑造该村发展特色。

抓好水污染治理。全面落实河长制,镇内13条支流、4个水库均1名镇领导班子成员挂点,采取“一河一策”方式推动整治工作。抓好截污次支管网建设,投入11亿元,分四批次建设总长132公里截污次支管网,预计2020年完成建设,实现全镇生活污水收集率达95%以上。推进街心小公园建设,陆续建成20多个小公园,4个小山小湖项目,使中心区平均300米建成一个小公园,每个村(社区)至少一个街心公园,全面提高全镇绿地覆盖率。

实施“畅、净、宁、绿、亮”五大工程,每年投入3200多万元,统筹村组绿化、路灯和道路管养。强化土地确权管理,全镇确权土地共565块共16734.04亩,全部采用确股确地的方式进行确权。目前全镇12个村确权登记颁证工作方案审批率100%、方案表决通过率100%。

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打造“客侨魅力小镇”
强化村居公共文化建设

目前,凤岗制定推进乡村振兴战略实施意见任务清单,明确全镇乡村振兴发展重大规划计划类3项、重点任务类45项、制定政策文件类18项,预计每年投入财政资金8亿元以上,包括教育经费2.7亿元、公共安全2.9亿元、公共服务1.8亿元、医疗卫生1.1亿元等。其中,水污染整治,预计市镇两级投入超过11亿元;重点路网工程,预计镇财政投入10亿元建设“7路8桥,22 条村道升级改造”。

打造“客侨魅力小镇”,每两年举办“客侨文化节”、“两岸暨港澳地区”客家山歌邀请赛和“杨官璘杯”全国象棋公开赛,着力开发乡土古村落和红色文化遗址。健全完善公共文化服务体系,建成10个村级综合文化站,每年举办文化艺术普及演出20多场,讲座培训600多场,送电影下乡200多场,受惠群众20多万人次。加强客侨文化遗存保护利用,完成纂香书室和廻龙庵文物修缮工程,启动杨官璘故居、江屋古村落升级改造与“一河两岸”客侨文化长廊建设工程。推进文化产业发展,大力发展婚庆旅游业,龙凤山庄获评“东莞新十景”。

坚持人才振兴,加快乡村教育科技发展。在市人才政策基础上,出台《凤岗镇高层次人才补贴暂行办法》,其中博士购房安家补贴10万,工资津贴每月600元;其他层次人才购房安家补贴5万元,工资津贴每月300元。出台奖教奖学助学方案,镇财政每年拿出300万元,给予户籍人口学业、助学和教学奖励。

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对话:
推广集体资产多元化发展
(凤岗镇党委书记  张耀洪)

记者:作为临深片区,凤岗开发强度大,土地资源匮乏。如何进行土地统筹,因地制宜发挥临深优势?
张耀洪:目前,全镇82.5平方公里的土地,已开发建设用地达40.6平方公里,占总面积的49%,土地开发在一定程度上已经饱和,剩余土地大多为绿地等非建设用地,土地资源供求矛盾已日益突出。

改革开放以来,各村自己开发工业区,各自搞基础设施建设,各自抓招商引资,在促进经济粗放式发展的同时,也给现在土地利用带来了许多历史遗留问题。比如有些村组出售土地给企业或个人时,随意性很大,转让价格低,缺乏统筹规划,缺乏资金搞基础设施建设;很多企业所建的工厂小、乱、散,整体分割出租,形成大量的小型加工工厂,成片开发利用的难度大。近年来,大批深圳人前来临深片区投资房地产,导致物业价格暴涨,征地拆迁和统筹开发土地的难度进一步加大。

今后,继续推广雁田村集体资产多元化发展模式,鼓励村集体发展优质物业型、服务型和投资型经济,支持村集体以土地、资金等方式参与镇、村、企或村企合作开发项目,鼓励有条件的村集体投资外地有潜质、效益好的项目,努力实现农村集体经济组织增资减债。

记者:从统计数据上可以发现,凤岗各村经济发展差距较大,如何解决这种不平衡?
张耀洪:全镇12个村(社区)中,雁田、官井头村位于副中心区,经济比较发达,其他村(社区)集体经济相对落后。如2017年,人均收入最高的村(雁田)是最低的村(黄洞)的6.6倍。从净资产情况看,雁田、官井头净资产占全镇村集体的60%以上。人均净资产最高的村(官井头)是最低的村(竹尾田)的8.9倍。按照目前发展趋势,雁田、官井头村与其他村(社区)的差距将进一步拉大。

因此也可以看到,部分落后村组集体负担依然沉重。近年来,市镇通过逐步承接村组的治安、环卫和公共行政管理费用,减轻了集体负担,但村组公共管理负担仍然较重。
按我们的发展思路而言,支持村集体多元化发展。将继续推广雁田村集体资产多元化发展模式,鼓励村集体发展优质物业型、服务型和投资型经济,支持村集体以土地、资金等方式参与镇、村、企或村企合作开发项目,鼓励有条件的村集体投资外地有潜质、效益好的项目,努力实现农村集体经济组织增资减债。  





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